10 ejemplos de federalismo cooperativo

El federalismo cooperativo es un concepto de gobernanza en el que tanto el gobierno federal como el estatal comparten el poder sobre cuestiones de política pública.

Este sistema, también conocido como federalismo de pastel de canicas, reconoce la autoridad de ambos niveles de gobierno y les permite cooperar en asuntos que pueden involucrar jurisdicciones superpuestas.

Los ejemplos más comunes de federalismo cooperativo se encuentran en las áreas de política ambiental, educativa y económica.

El concepto se basa en una división de poderes entre los estados y el gobierno nacional, por lo que cada uno tiene su propia autoridad para tomar decisiones dentro de su dominio.

Por ejemplo, al gobierno federal se le otorgan ciertos poderes exclusivos, como proveer para la defensa nacional y regular el comercio interestatal. Simultáneamente, los estados establecen normas educativas o regulan el comercio intraestatal.

Definición de Federalismo Cooperativo

El federalismo cooperativo es un sistema de gobierno donde el gobierno nacional y los gobiernos estatales trabajan juntos para regular las políticas públicas (Morris y Miller-Stevens, 2017).

Reconoce la autoridad de ambos niveles de gobierno al tiempo que les permite cooperar en asuntos que pueden involucrar jurisdicciones superpuestas.

Según Marchbach y colegas (2006), el federalismo cooperativo es “un modelo de relaciones intergubernamentales que reconoce las funciones superpuestas de los gobiernos nacional y estatal” (p. 127).

El federalismo dual “ve a los gobiernos nacionales y estatales trabajando juntos para resolver problemas nacionales” (Janda et al., 2021, p. 109).

En este sistema, cada nivel de gobierno tiene su propio conjunto de poderes y responsabilidades, al mismo tiempo que trabaja en cooperación para promover objetivos mutuos.

El gobierno federal puede proporcionar normas y reglamentos nacionales, mientras que los estados aún pueden establecer sus propias políticas. Dicho sistema permite un enfoque equilibrado de la regulación y la implementación de políticas en todo el país.

10 ejemplos de federalismo cooperativo

• Política de medio ambiente: La Ley de Aire Limpio de 1970 brinda un excelente ejemplo de federalismo cooperativo al establecer estándares nacionales para la contaminación del aire administrados por la Agencia de Protección Ambiental (EPA) (Ryan, 2012). Luego, los estados tienen la autoridad para establecer sus límites y estándares si cumplen o superan los estándares federales.

• Política educativa: La Ley Que Ningún Niño se Quede Atrás de 2001 es un ejemplo de federalismo cooperativo en la política educativa (Bowles & McMahon, 2014). El gobierno federal establece normas que deben cumplir las escuelas públicas. Al mismo tiempo, los estados pueden establecer su propio plan de estudios e iniciativas diseñadas para ayudar a los estudiantes a lograr esos objetivos.

• Política de bienestar social: La Ley de Seguridad Social de 1935 es un excelente ejemplo de cómo la legislación federal y estatal pueden colaborar para proporcionar una política de bienestar social. Si bien el gobierno federal establece los requisitos de elegibilidad y los beneficios, los estados pueden ofrecer sus propios programas, como asistencia en efectivo y cupones para alimentos (Ryan, 2012).

• Alivio de desastres: Después de un desastre natural, la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) trabaja con los gobiernos estatales para brindar recursos a las comunidades afectadas. Por lo tanto, mientras que el gobierno federal puede responder rápidamente y, a menudo, brindar asistencia a largo plazo, los gobiernos estatales están mejor equipados para manejar las necesidades inmediatas, como las operaciones de búsqueda y rescate (Bowles & McMahon, 2014).

• Política de transporte: La Administración Federal de Carreteras trabaja con los gobiernos estatales para diseñar, construir y mantener las carreteras del país. Mientras que el gobierno federal establece estándares para la construcción y la seguridad, los estados pueden construir caminos para las necesidades locales.

• Política de inmigración: La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 es un excelente ejemplo de federalismo cooperativo en la política de inmigración. El gobierno federal establece los estándares para las leyes de inmigración de los Estados Unidos. Sin embargo, al mismo tiempo, los estados pueden establecer sus propias regulaciones dentro de esas pautas.

• política de sustancias controladas: La Ley de Sustancias Controladas de 1970 estableció estándares uniformes de aplicación federal y permitió a los estados establecer sus propias regulaciones y sanciones. Tal cooperación entre los gobiernos federal y estatal ha resultado en un enfoque más unificado de la política de sustancias controladas (Bowles & McMahon, 2014).

• Derecho laboral: La Ley Nacional de Relaciones Laborales de 1935 es un ejemplo crucial de federalismo cooperativo en la política laboral. Si bien el gobierno federal establece el piso para la negociación colectiva y los derechos del personal, los estados individuales tienen amplia discreción para regularlos aún más según lo consideren conveniente. En consecuencia, los derechos de los empleados pueden fluctuar según el lugar donde trabajen (Ryan, 2012).

• Política fiscal: Los gobiernos federal y estatal pueden trabajar juntos y establecer impuestos. Mientras que el gobierno federal establece las tasas de impuestos sobre la renta, los estados pueden establecer sus propios impuestos adicionales, como los impuestos sobre las ventas y el uso.

• Política de salud: La Ley de Protección al Paciente y Atención Médica Asequible de 2010 (también conocida como Obamacare) es un excelente ejemplo de federalismo cooperativo. El gobierno federal establece un estándar mínimo de cobertura de atención médica que cada estado debe cumplir, mientras que los estados pueden establecer sus propias políticas, como los requisitos de elegibilidad de Medicaid (Ryan, 2012).

Federalismo cooperativo versus federalismo dual

Mientras que el federalismo cooperativo significa que tanto el gobierno federal como el estatal tienen autoridad sobre la misma área de política, el federalismo dual (también conocido como federalismo en capas) sugiere que cada gobierno tiene distintas áreas de jurisdicción (Schütze, 2013).

El federalismo cooperativo es una forma de gobierno en la que tanto el gobierno federal como el estatal tienen autoridad sobre la misma área política.

Si bien el gobierno federal es responsable de proporcionar un marco y estándares, los estados pueden adaptar la política a las necesidades locales.

El federalismo dual, por otro lado, sugiere que cada gobierno tiene distintas áreas de jurisdicción (Schütze, 2013).

El gobierno federal es responsable de la defensa nacional, la política exterior y otros asuntos, mientras que los estados regulan asuntos locales como la educación y la seguridad pública.

El federalismo cooperativo se ha convertido en el modelo dominante en los últimos años, ya que brinda a ambos niveles de gobierno más flexibilidad para seguir sus propias políticas sin dejar de adherirse a las mismas pautas generales (Janda et al., 2021).

Sin embargo, el federalismo dual es menos común ya que permite un mayor grado de tensión entre la legislación federal y la estatal. En algunos casos, esto puede conducir a regulaciones contradictorias o superpuestas, creando confusión y falta de uniformidad.

Características del federalismo cooperativo

Las principales características del federalismo cooperativo incluyen la responsabilidad compartida, la flexibilidad y la colaboración.

Es una forma de gobierno en la que tanto el gobierno federal como el estatal tienen autoridad sobre la misma área política.

Estas son las principales características de este tipo de federalismo:

• Responsabilidad compartida: Tanto el gobierno federal como los estados comparten la responsabilidad de desarrollar y hacer cumplir las políticas. Cada nivel de gobierno tiene su propia autoridad, pero trabaja en colaboración para asegurar que las políticas sean efectivas y consistentes en todo el país (Marbach et al., 2006).

• Flexibilidad: Este modelo permite a ambos gobiernos adaptar las políticas a las necesidades locales. Dado que el gobierno federal establece estándares, los estados pueden implementar programas que cumplan con los requisitos sin dejar de abordar sus necesidades únicas (Morris & Miller-Stevens, 2017).

• Colaboración: Este modelo también fomenta la colaboración entre los gobiernos federal y estatal. Al trabajar juntos, cada nivel puede garantizar que las políticas sean efectivas y uniformes en todos los estados.

Ventajas del federalismo cooperativo

El federalismo cooperativo tiene una serie de ventajas. Brinda a los gobiernos federal y estatal más flexibilidad para seguir sus propias políticas sin dejar de adherirse a las mismas pautas generales. A continuación se presentan algunas ventajas.

• Sensibilidad: Permite que cada nivel de gobierno adapte las políticas a las necesidades locales, haciéndolas más receptivas a las necesidades del público.

• Eficiencia: Al trabajar juntos, los gobiernos federal y estatal pueden ahorrar tiempo y dinero en el desarrollo y ejecución de programas.

• Uniformidad: Al colaborar, ambos gobiernos pueden garantizar que las políticas sean coherentes en todo el país. Ayuda a garantizar que las políticas sean efectivas y las hace más accesibles para que los ciudadanos las entiendan.

• Responsabilidad: Responsabiliza tanto al gobierno federal como al estatal por las políticas que desarrollan. Al colaborar, cada gobierno puede garantizar que sus políticas funcionen de manera efectiva.

Desventajas de Federalismo Cooperativo

Aunque el federalismo cooperativo tiene varias ventajas, también tiene algunos inconvenientes, como la desvinculación de la autoridad, la aplicación desigual y la inseguridad jurídica. A continuación se presentan algunas desventajas

• Desacoplamiento de la autoridad: Bajo este modelo de federalismo, cada nivel de gobierno tiene su propia autoridad, lo que puede conducir a la desvinculación de responsabilidades. Tal situación dificulta que los gobiernos coordinen esfuerzos y crea confusión sobre quién es el responsable final del desarrollo y la aplicación de políticas.

• Aplicación desigual: Dado que tanto el gobierno federal como el estatal son responsables de hacer cumplir las políticas, puede haber una aplicación desigual entre los estados. Puede dar lugar a políticas aplicadas o aplicadas de forma deficiente, lo que socava su eficacia.

• Incertidumbre Jurídica: La división entre los gobiernos con respecto a la creación e implementación de políticas puede generar inseguridad jurídica en cuanto al alcance y la practicidad de las leyes. Este desorden puede generar confusión y debilitar la potencia de las políticas.

Conclusión

El federalismo cooperativo es una forma de gobierno en la que tanto el gobierno federal como el estatal tienen autoridad sobre la misma área política. Se caracteriza por la responsabilidad compartida, la flexibilidad y la colaboración.

Sin embargo, este modelo tiene varias ventajas, como la capacidad de respuesta, la eficiencia, la uniformidad y la rendición de cuentas. Sin embargo, también tiene algunos inconvenientes, como la desvinculación de la autoridad, la aplicación desigual y la inseguridad jurídica.

Al comprender las ventajas y desventajas del federalismo cooperativo, es posible crear políticas efectivas adaptadas a las necesidades locales sin dejar de adherirse a las mismas pautas generales.

En última instancia, el federalismo cooperativo puede ayudar a garantizar que las políticas sean coherentes en todo el país y satisfagan las necesidades gubernamentales y públicas.

Referencias

Bowles, N. y McMahon, RK (2014). Gobierno y política de los Estados Unidos. Palgrave Macmillan.

Janda, K., Berry, JM, Goldman, J., Schildkraut, DJ y Manna, P. (2021). El desafío de la democracia: el gobierno estadounidense en la política global. Wadsworth.

Marbach, JR, Katz, E. y Smith, TE (2006). Federalismo en Estados Unidos. Prensa de madera verde.

Morris, JC y Miller-Stevens, K. (2017). Avanzando en la teoría de la colaboración: modelos, tipologías y evidencia. Routledge, Taylor & Francis Group.

Ryan, E. (2012). El federalismo y el tira y afloja dentro. Prensa de la Universidad de Oxford.

Schütze, R. (2013). Del federalismo dual al cooperativo. OUP Oxford.