Potencias Concurrentes: 10 Ejemplos y Definición

El concepto de poderes concurrentes se refiere al reparto de poderes entre el gobierno federal y sus unidades políticas constituyentes, como estados o provincias.

Estos poderes pueden ser ejercidos simultáneamente por dos o más niveles de gobierno dentro del mismo territorio, concernientes al mismo cuerpo de ciudadanos y sobre la misma materia.

A diferencia de los poderes concurrentes, también tenemos poderes reservados y exclusivos:

• Poderes reservados no están en posesión del gobierno federal.
• poderes exclusivos están prohibidos para ser poseídos por los estados o requieren permiso federal.

Definición de poderes concurrentes

Como sugiere la palabra “concurrente” (ocurriendo al mismo tiempo), el concepto de poderes concurrentes se refiere a los poderes que comparten tanto el gobierno federal como cada una de sus unidades políticas constituyentes, como estados o provincias.

En un sistema federal, la ley federal es suprema y puede prevalecer sobre las leyes estatales o provinciales en casos de conflicto.

Como resultado, los poderes concurrentes se pueden dividir en dos categorías:

• Poderes que generalmente no están sujetos a preferencia federal (como el poder de gravar a ciudadanos privados), y
• Poderes que son sujeto a preferencia federal, lo que significa que la jurisdicción del gobierno federal anula la del estado o provincia (Zimmerman, 2014, p. 78).

Esta distinción es importante ya que asegura que la ley federal prevalecerá en casos de leyes en conflicto al mismo tiempo que permite cierto grado de autonomía para los estados en ciertas áreas.

Ejemplos de poderes concurrentes

1. Fiscalidad

En los EE. UU., las personas pagan impuestos tanto al gobierno federal como al estatal. Esto se debe a que cada uno tiene el poder de imponer impuestos.

El poder de gravar también implica el poder de los gobiernos federal y estatal para gastar este dinero en el bienestar general.

El gobierno federal puede imponer impuestos especiales, impuestos sobre las ventas de bienes e impuestos sobre la renta de las personas.

Como establece el Artículo I, Sección 8 de la Constitución de los Estados Unidos, el Congreso tendrá el poder de:

“establecer y recaudar Impuestos, Aranceles, Impuestos e Impuestos Especiales, para pagar las Deudas y proveer para la Defensa común y el Bienestar general de los Estados Unidos; pero todos los Aranceles, Impuestos e Impuestos Especiales serán uniformes en todos los Estados Unidos”

(Const. de EE. UU. art. I, § 8, cl. 1)

De manera similar, los gobiernos estatales pueden imponer impuestos generales sobre las ventas, impuestos especiales, impuestos sobre la propiedad, etc.

2. Aprobación y aplicación de leyes

En los Estados Unidos, el Congreso tiene el poder explícito de aprobar leyes a nivel federal.

Como establece la Constitución, el Congreso tendrá la facultad:

“para dictar todas las leyes que sean necesarias y apropiadas para llevar a la ejecución los poderes anteriores y todos los demás poderes conferidos por esta Constitución al Gobierno de los Estados Unidos, o a cualquier departamento o funcionario del mismo”

(Const. de EE. UU. art. I, § 8, cl. 18)

Los estados, por otro lado, tienen el poder de aprobar leyes que caen bajo el poder del estado.

3. Educación

Tanto el gobierno federal como el estatal juegan un papel en la educación. El gobierno federal otorga los derechos de todos los estadounidenses a una educación gratuita y de calidad.

También proporciona fondos para las escuelas públicas. El gobierno federal también puede aprobar legislación a nivel nacional con respecto a la educación.

El gobierno estatal es el principal responsable de controlar los estándares escolares. Puede crear leyes sobre cómo funcionan las escuelas y qué presupuestos necesitan.

4. Gastar

Tanto el gobierno federal como el estatal juegan un papel en el gasto. El poder de gastar dinero para el bienestar general es concurrente.

El gobierno federal gasta fondos en seguridad social, medicina, equipo militar, construcción de edificios, investigación, educación, etc.

Los gastos estatales, por otro lado, generalmente se dividen en seis categorías: educación K-12, educación universitaria, bienestar social, atención médica, seguridad pública y transporte público.

5. Ley Concursal

El gobierno federal generalmente tiene el poder de hacer leyes y reglamentos relacionados con la bancarrota a través de legislación como el Código de Bancarrota de los Estados Unidos.

Estas leyes establecen el proceso y los procedimientos para declararse en quiebra, los derechos y responsabilidades del deudor y los derechos y responsabilidades de los acreedores.

Los gobiernos estatales también tienen el poder de hacer leyes y reglamentos relacionados con la quiebra, pero deben ser consistentes con las leyes federales.

6. Establecimiento de tribunales

Como se mencionó anteriormente, los estados individuales en los EE. UU. tienen el poder de crear sus propias leyes.

De ello se deduce que estos estados también deben poder crear entidades judiciales que supervisen la aplicación de estas leyes.

Debido a esto, los estados tienen el poder de establecer tribunales que utilicen la constitución estatal para hacer cumplir las leyes estatales. Los tribunales federales, por otro lado, son superiores a estos tribunales estatales y dictan sentencias sobre la base de la Constitución federal.

La Corte Suprema es la máxima autoridad en estos asuntos, por lo que en casos de conflicto a nivel estatal, la Corte Suprema podría involucrarse.

7. Salud Pública

Ambos niveles de gobierno tienen la autoridad para implementar políticas y programas que traten de promover y proteger la salud de los ciudadanos dentro de su jurisdicción.

Los gobiernos estatales son los principales responsables de implementar políticas y programas de salud pública a nivel estatal, incluida la regulación de los proveedores e instalaciones de atención médica y la supervisión de emergencias de salud pública.

El gobierno federal también tiene el poder de implementar políticas y programas de salud pública a nivel federal, incluida la regulación de la seguridad alimentaria y la supervisión de emergencias de salud pública nacional, como pandemias.

8. Bancos Reguladores

Ambos niveles de gobierno tienen la autoridad para regular y supervisar las instituciones financieras y las prácticas bancarias dentro de su jurisdicción, aunque los poderes específicos para la banca a menudo están divididos.

El gobierno federal generalmente tiene el poder de regular los bancos a través de leyes y agencias reguladoras, como la Reserva Federal y la Oficina del Contralor de la Moneda, responsable de supervisar la seguridad y solidez del sistema bancario, así como de proteger a los consumidores.

Los gobiernos estatales también tienen el poder de regular los bancos a través de bancos autorizados por el estado y agencias reguladoras a nivel estatal, como los Departamentos Bancarios Estatales.

9. Regulación de los recursos naturales

El gobierno federal y los gobiernos regionales de los Estados Unidos tienen el poder de regular los recursos naturales dentro de sus respectivas jurisdicciones.

Los gobiernos estatales son responsables de regular los recursos naturales a nivel estatal.

El gobierno federal, por otro lado, tiene el poder de regular los recursos naturales a nivel nacional a través de entidades como la Agencia de Protección Ambiental (EPA).

10. Roe contra Wade

Una de las decisiones históricas más famosas de la Corte Suprema fue Roe v. Wade (1973). La Corte dictaminó que el derecho a los derechos reproductivos era constitucional.

Anuló muchas leyes federales y estatales al respecto. Sin embargo, tanto el gobierno federal como el estatal continúan teniendo el poder de regular la reproducción.

Además, en junio de 2022, la Corte Suprema anuló Roe v. Wade porque los derechos reproductivos no estaban arraigados en las tradiciones estadounidenses.

Este punto de vista fue cuestionado por muchos, pero desde entonces, las políticas sobre derechos reproductivos han estado en manos de cada estado en lugar de la corte suprema.

El derecho a elegir está protegido por varios estados hoy en día, pero es ilegal en otros.

Poderes concurrentes en la Constitución de los Estados Unidos

El concepto de poderes concurrentes se ejemplifica con poderes tales como los impuestos y la regulación de las leyes de quiebra.

Como explica Alexander Hamilton en The Federalist #32, los gobiernos estatales retienen todos los derechos de soberanía que no están delegados exclusivamente al gobierno federal a través de la Constitución (Hamilton, 1788).

En el derecho constitucional estadounidense, los poderes concurrentes son distintos de los poderes reservados, los poderes implícitos y los poderes expresos.

Para entender qué poderes concurrentes y en qué se diferencian de otro tipo de poderes otorgados por la Constitución, debemos definir cada uno de estos:

• Poderes reservados son aquellas que pertenecen a los gobiernos estatales (US Const. enmendar. X).
• poderes concurrentes se refiere a los poderes que comparten tanto el gobierno federal como los estados (Const. de EE. UU. enmienda X).
• poderes implícitos se refiere a las facultades que el Congreso puede ejercer legítimamente pero que la Constitución no le otorga explícitamente. Estas facultades, sin embargo, se consideran “necesario y apropiado” (US Const. art. I, § 8).
• Poderes expresados (también conocidos como poderes enumerados, explícitos o delegados) del Congreso de los EE. UU. son los poderes otorgados al gobierno federal de los EE. UU. por la Constitución (US Const. art. I, § 8).

Conclusión

Los poderes concurrentes son un componente vital de los sistemas federales, ya que permiten un equilibrio de poder entre los diferentes niveles de gobierno y promueven una gobernanza eficaz y eficiente. Estos poderes son compartidos tanto por el gobierno federal como por las unidades políticas constituyentes y son esenciales para el funcionamiento de un sistema federal.

La ley federal puede prevalecer sobre las leyes estatales o provinciales en casos de conflicto, pero esta distinción asegura que prevalezca la ley federal al mismo tiempo que permite cierto grado de autonomía para los estados. Los poderes concurrentes pueden variar según el país y puede que no siempre sean fáciles de definir, pero siguen siendo un aspecto esencial de los sistemas federales.

Referencias

Hamilton, A. (1788). Continuación del mismo asunto: De la facultad general de imposición. El Anunciante Diario. https://guides.loc.gov/federalist-papers/text-31-40#s-lg-box-wrapper-25493386

Levy, LW, Karst, KL y Winkler, A. (2000). Enciclopedia de la Constitución Americana (2ª ed.). Referencia Macmillan EE.UU. http://galenet.galegroup.com/servlet/eBooks?ste=22&docNum=CX3425099999

Roe contra Wade, 410 US 113 (1973).

Constitución de EE.UU.

Zimmerman, JF (2014). La Iniciativa: Legislación Ciudadana, Segunda Edición. Prensa de la Universidad Estatal de Nueva York.