Teoría burocrática: ejemplos, puntos fuertes y críticas

La teoría burocrática explica la configuración, el funcionamiento y la gestión de las organizaciones como sistemas jerárquicos formales, racionales y bien organizados.

De acuerdo con la teoría burocrática, las organizaciones tienen reglas y procesos bien definidos y se enfocan en la eficiencia.

Se caracterizan por la especialización de tareas, empleados bien capacitados, una estructura jerárquica, dedicación gerencial e impersonalidad.

Max Weber (1864-1920), ampliamente considerado como uno de los fundadores de las ciencias sociales modernas, introdujo la teoría burocrática.

Orígenes de la teoría burocrática

Weber acuñó y definió el término burocracia en su libro de 1921 Economía y Sociedad.

La teoría burocrática de Weber refleja dos fenómenos clave de principios del siglo XX: profesionalización y racionalización (Ritzer, 1975).

Weber escribió en la época en que el capitalismo se expandía y producía un número creciente de empresas.

El panorama económico cambiante tuvo implicaciones significativas para el gobierno. Weber consideraba la burocracia como un sistema de organización racional para empresas complejas y autoridades gubernamentales (Ferreira & Serpa, 2019).

Weber (1921) creía que las burocracias eran la respuesta organizacional más efectiva (y en última instancia inevitable) a una sociedad con una necesidad creciente de:

1. Profesionalización: transacciones legales, financieras, etc. seguras y eficientes.
2. Racionalización: organización basada en la razón y la objetividad más que en las emociones o la arbitrariedad.

Por lo tanto, la burocracia no es un tipo de gobierno. Es una estructura de gestión dirigida por profesionales que siguen reglas prescritas:

“La teoría burocrática explica cómo un sistema de autoridad basado en reglas impersonales guía la toma de decisiones y el comportamiento organizacional e individual” (Meisenbach y Jensen, 2017).

Los 6 principios de la burocracia de Max Weber

La definición de Weber de la burocracia ideal comprende seis condiciones necesarias (Sager & Rosser, 2009; Serpa & Ferreira, 2019);

La teoría burocrática de Max Weber se ha utilizado para explicar y analizar el funcionamiento de muchos tipos diferentes de organizaciones. Aquí están algunos ejemplos:

Ejemplos de teoría burocrática

1. Grande corporaciones transnacionales (piense en Samsung, Shell, McDonalds) confían en la especialización de tareas y la selección de la fuerza laboral más calificada para operar de manera efectiva y maximizar las ganancias.
2. Tal vez el ejemplo más común de burocracia sea la estructura administrativa jerárquica de los países contemporáneos. gobiernos y las reglas estrictas bajo las cuales operan
3. Instituciones de saludLos hospitales, como los hospitales, son organizaciones burocráticas que dependen de la experiencia de los empleados (médicos, enfermeras, etc.) para ayudar de forma eficaz a los pacientes. También se definen por la orientación profesional con el personal que trabaja muchas horas por el bien de la organización.
4. Para evitar errores y el mal uso de los recursos, policía departamentos operar bajo reglas y regulaciones formales. Su violación (por ejemplo, violencia innecesaria) tiene claras consecuencias.
5. Él militar personifica la burocracia. Su sistema de comando de arriba hacia abajo y su rango significan que cada empleado es responsable ante sus superiores. El personal superior decide sobre proyectos y tareas que luego se delegan al personal en función de sus habilidades y experiencia.
6. Instituciones educacionales, como las escuelas o las universidades, también son burocráticas. Contratan y promueven a maestros/conferencistas en base al mérito (por ejemplo, educación y logros). también operan
7. Bancos, compañías de seguros, sociedades de inversióny otras organizaciones de préstamos financieros son burocráticas en el sentido de que se basan en relaciones impersonales y reglas claras para administrar (por ejemplo, ahorrar, intercambiar, invertir) los activos y el capital de los clientes.
8. La estructura administrativa y la eficacia de todas las medianas y grandes empresas del sector privado, desde desde la fabricación hasta la tecnología y el comercio minorista, reside en su estructura burocrática.
9. Organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, como la Naciones Unidas, el Banco Mundial u organizaciones benéficas y sin fines de lucrotambién son burocráticas en el sentido de que existe una clara delegación de tareas, procedimientos formalizados y orientación profesional.

Estudios de casos de teoría burocrática

1. Grandes corporaciones

Las grandes empresas del sector privado suelen tener una estructura compleja. Son organizaciones jerárquicas con una variedad de rangos, como el CEO (director ejecutivo), el COO (director de operaciones) y otros.

También tienen numerosos departamentos, como los departamentos de Finanzas, Recursos Humanos, Marketing y Comunicaciones. Cada departamento tiene diferentes niveles de gestión.

La estructura jerárquica de estas grandes empresas garantiza que cada empleado tenga un conjunto de tareas claramente definido. La calidad de su trabajo es supervisada por sus gerentes de línea, cuyo desempeño también es supervisado en consecuencia.

Sin embargo, su estructura complicada puede hacer que la comunicación y la toma de decisiones sean difíciles o lentas.

1. Gobiernos

La estructura de gobierno moderna es un buen ejemplo de burocracia cuyo papel es formular y hacer cumplir las políticas públicas de manera eficiente y equitativa.

Su estructura jerárquica hace que cada empleado sea responsable ante una autoridad superior. Esto sirve para evitar prácticas poco éticas, como sobornos o favoritismos.

Los empleados y gerentes son contratados en base al mérito. Están bien capacitados y dedicados a sus trabajos. Esto significa que pueden procesar asuntos nacionales y locales (por ejemplo, impuestos, vivienda social, política del mercado laboral) de la manera más efectiva posible.

Por ejemplo, los departamentos burocráticos del gobierno en el Reino Unido incluyen el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales, el Departamento de Trabajo y Pensiones, el Departamento de Educación, etc.

2. Los militares

El ejército es una organización en gran parte burocrática cuyo propósito es responder a los problemas y cambios de seguridad de manera rápida y efectiva.

Su estructura jerárquica permite que los que están en la cima de la organización tomen decisiones rápidamente que sirvan a los objetivos estratégicos de las fuerzas armadas.

El ejército tiene un estricto sistema de clasificación. desde mariscal de campo y general hasta comandante y capitán. Esto garantiza una trayectoria profesional justa y basada en el mérito.

También significa que las personas más calificadas cuidan los recursos de la organización. También manejan adecuadamente asuntos de seguridad urgentes para garantizar la seguridad nacional.

Fortalezas de la teoría burocrática

La teoría de la burocracia de Weber ha sido muy influyente. Como se ve, sus aplicaciones prácticas han sido más agudas en la administración pública y las grandes corporaciones.

Según Weber (1989, 249),

“Precisión, rapidez, claridad, conocimiento de los archivos, continuidad, discreción, unidad, estricta subordinación, reducción de fricciones y costos de material y personal, se llevan al máximo en una administración estrictamente burocrática”.

Sus beneficios son de hecho numerosos:

1. Racionalidad: las operaciones se registran en su totalidad; existen reglas y operaciones claras para garantizar que se tomen decisiones basadas en evidencia
2. Impersonalidad: Las acciones individuales son tomada de manera imparcial. No les afectan las relaciones interpersonales ni las alianzas políticas..
3. Eficiencia a través de la rendición de cuentas: La estructura jerárquica asegura que los burócratas que diseñan las normas y reglamentos tengan tareas precisas. A través de esta cadena de mando, la gestión supervisa el rendimiento y la productividad de la organización y de los empleados. También se ocupan de los problemas emergentes con eficacia.
4. División laboral: Las burocracias contratan empleados con antecedentes educativos especializados y experiencia técnica. Esto asegura que los burócratas puedan llevar a cabo las tareas de manera confiable y efectiva.

Críticas a la teoría burocrática

Sin embargo, la teoría burocrática de Weber ha recibido múltiples críticas académicas. Su aplicación también ha tropezado con múltiples desafíos.

1. Comunicación unidireccional: Debido a su estructura jerárquica, los comentarios y sugerencias de los empleados sobre cuestiones operativas a menudo pasan desapercibidos. Esto significa que la eficacia operativa se ve afectada negativamente.
2. Pérdida de agencia: Los individuos pueden perder el control sobre su trabajo y organización como resultado de la burocracia. Weber advirtió que si no se maneja adecuadamente, la burocracia puede amenazar la libertad individual. Podría atrapar a las personas en una “jaula de hierro” de control basada en reglas.
3. Lentitud: Las burocracias a menudo responden lentamente a situaciones inesperadas. Eso es debido a sus regulaciones rígidas. Están asociados con retrasos en el funcionamiento y solicitudes de documentación “irrazonables”.
4. Reglas inflexibles y opacas: La teoría de la burocracia no permite ninguna alteración o modificación en el sistema de gestión y funcionamiento. Su rigidez puede hacerlo ineficiente.
5. Interno “imperio–edificio". en su popular 1955 En el artículo de The Economist, el historiador británico CN Parkinson's mencionó que “un funcionario quiere multiplicar subordinados, no rivales”. Los burócratas senior pueden agregar asistentes innecesarios para expandir su poder y prestigio. Una fuerza laboral redundante, a su vez, daña la eficiencia organizacional.

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Conclusión

El sociólogo y politólogo alemán Max Weber describió la burocracia como un organización extremadamente estructurada, formal e impersonal. Esta estructura respondió mejor a la profesionalización y racionalización de 19^el-sociedad del siglo.

La teoría burocrática describe las operaciones y la estructura de las organizaciones que están definidas por

• Conjunto estándar de reglas y procedimientos formales
• Clara división del trabajo y la autoridad.
• Jerarquía administrativa compleja de varios niveles
• Orientación profesional y dedicación.
• Contratación y retención basadas en el mérito y las habilidades
• interacciones (casi) impersonales entre los empleados.

Sus beneficios incluyen un énfasis en la experiencia técnica, la falta de sesgo y la eficiencia operativa. Pero, si no se implementa adecuadamente, una burocracia puede amenazar la libertad individual y llevar a una toma de decisiones lenta, a la construcción de un imperio interno ya la ineficiencia.

Referencias

Ferreira, CM y Serpa, S. (2019). Racionalización y burocracia: Burocracia tipo ideal de Max Weber. Reseñas de Humanidades y Ciencias Sociales, 7(2), págs. 187-195.

Meisenbach, RJ y Jensen, PR (2017). “Teoría burocrática”. En La Enciclopedia Internacional de Comunicación Organizacional, Scott, CR, Lewis, LK, Barker, JR, Keyton, J., Kuhn, T. y Turner, PK (Eds.). Chichester, West Sussex; Malden, Ma: John Wiley & Sons.

‌Parkinson, CN (1955, 19 de noviembre). Ley de Parkinson. El economista. Disponible en: https://www.economist.com/news/1955/11/19/parkinsons-law.

Ritzer, G. (1975). Profesionalización, burocratización y racionalización: las opiniones de Max Weber. Fuerzas sociales, 53(4), págs. 627–634.

Sager, F. y Rosser, C. (2009). Weber, Wilson y Hegel: Teorías de la burocracia moderna. Revista de la Administración Pública, 69(6), págs. 1136-1147.

Serpa, S. y Ferreira, C. (2019). El concepto de burocracia de Max Weber. Revista Internacional de Estudios de Ciencias Sociales7(2), págs. 12-18.

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Weber, M. ([1921]1989). Economía y Sociedad. Roth, G. y Wittich, C. (Eds.). Nueva York: Bedminster Press.